Владелец двух магазинов, размещенных в нежилых зданиях многоквартирных домов, установил для каждого из них контейнер для складирования ТКО на площадке накопления отходов. Предприниматель имеет договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Однако последний прислал проект дополнительного соглашения к договору, намереваясь вести расчеты за оказываемую владельцу магазинов услугу вывоза ТКО по нормативам накопления отходов.
Предприниматель не согласился с изменением условий расчета, но регоператор сослался на Письмо председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.11.2018 № 02/01–121.
Согласно тексту этого документа:
На основании изложенного, при заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, в том числе с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, считаем необходимым руководствоваться вышеуказанными нормами законодательства, а именно:
Предприниматель с указанными в письме рекомендациями не согласился и обратился с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.
Предупреждение УФАС по Чувашской Республике от 25 июля 2019 г. № 05–04/5327
Позиция УФАС
Согласно пункту 148 (1) Правил предоставления коммунальных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее — МКД) и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354), собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.
Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:
Это следует из подпункта «а» пункта 5 Правил № 505. При этом положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме уточнены в Правилах № 354. Этими правилами также предусмотрено два альтернативных варианта определения объема:
Учет ТКО исходя из фактического объема для организаций, размещающихся в многоквартирных домах, может осуществляться, в свою очередь, в двух случаях:
Причем второй вариант не имеет каких-либо дополнительных условий и ограничений к его применению (в том числе не обусловлен требованием об обязательном раздельном сборе отходов), отметило антимонопольное ведомство.
ФАС пришла к выводу:
В письме председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.11.2018 № 02/01–121 содержится несоответствие нормам действующего законодательства, что может привести к созданию дискриминационных условий для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме.
ФАС рекомендовала до 6 августа 2019 года отозвать письмо и сообщить о выполнении предупреждения до 9 августа 2019 года.
Примечание
Предупреждение ФАС не подлежит обязательному исполнению и направлено, в первую очередь на повторную оценку лицом своих действий (бездействия). В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства ФАС принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Предупреждение УФАС по Чувашской Республике от 25 июля 2019 г. № 05–04/5327
Письмо председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.11.2018 № 02/01–121
