Вопрос:
На предприятии эксплуатируется объект размещения (хранения) отходов, включенный в ГРОРО и лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Принято решение о выводе объекта из эксплуатации. В каком порядке осуществляется исключение объекта из ГРОРО и лицензии?
Ответ:
При наличии утвержденной проектной документации для вывода из эксплуатации объекта размещения отходов (далее — ОРО) из государственного реестра объектов размещения отходов (далее — ГРОРО) направляется заявление о прекращении эксплуатации объекта.
После исключения ОРО из ГРОРО в территориальный орган Росприроднадзора направляется заявление о переоформлении лицензии на деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности.
Одновременно с этим начинают проводиться работы по рекультивации ОРО и контролю за состоянием и воздействием ОРО на окружающую среду.
Обоснование:
Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации (п.3 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ)).
Требования к проектной документации определены Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.
Проекты вывода из эксплуатации ОРО, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности являются объектами государственной экологической экспертизы (ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).
Следовательно, при принятии решения о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов необходимо удостовериться о наличии проектной документации, которая прошла государственную экологическую экспертизу.
Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее — Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 30.09.2011 г. N 792.
Исключение ОРО из ГРОРО производится правовыми актами Росприроднадзора (п.22 Порядка).
Исключение ОРО из ГРОРО осуществляется в случае:
— получения Росприроднадзором в уведомительном порядке от лиц, эксплуатирующих ОРО, заявления о прекращении эксплуатации ОРО;
— вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, о предоставлении недостоверной информации об ОРО, на основании которой данный объект был включен в ГРОРО.
При наличии согласованной проектной документации заявление о прекращении эксплуатации ОРО направляется юридическим лицом, эксплуатирующим ОРО, в территориальный орган Роспироднадзора.
Для исключения из лицензии ОРО и видов размещаемых отходов, юридическое лицо после исключения ОРО из ГРОРО направляет заявление о переоформлении лицензии в территориальный орган Росприроднадзора согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 г. N 1062.
Собственники ОРО после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Рекультивация земель проводится согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 г. N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».
Таким образом, порядок вывода из эксплуатации ОРО включает следующие действия:
— исключение ОРО из ГРОРО;
— переоформление лицензии на деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности;
— проведение рекультивации ОРО;
— контроль за состоянием ОРО и его воздействием на окружающую среду.
Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/"Техэксперт"
Эксперт Треглазов Роман Васильевич
